知识产权在统一大市场中的五种角色
来源：知识产权家
日期：2022/05/24
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《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”）自2022年3月25日制定、4月10日公布以来，市场各方或从宏观角度加以解读，对政府与市场的角色、规划与竞争的因素等问题加以分析；或从微观的供应链、地方保护、区域小循环、反垄断和反正当竞争等视角加以探讨。此外，《意见》中也有多处提到知识产权。因此，从知识产权角度对《意见》加以认识和探讨，也不失为一种有益的视角。 第一，在“强化市场基础制度规则统一”项下“完善统一的产权保护制度”中提出，“推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。” 第二，在“打造统一的要素和资源市场”项下“加快培育统一的技术和数据市场”中提出，“建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。” 第三，在“推进商品和服务市场高水平统一”项下“完善标准和计量体系”中提出，“加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。” 第四，在“推进市场监管公平统一”项下“强化统一市场监管执法”中提出，“推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。” 第五，在“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”项下“着力强化反垄断”提出，“加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。” 第六，在“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”项下“持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法”中提出，“招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。” 上述内容体现了知识产权在我国统一大市场建设中的重要性，也是对未来统一大市场建设过程中知识产权之作用的重要概括和规划指导。那么，知识产权在国际国内大市场的未来建设中将会扮演什么样的角色？笔者分析如下。 知识产权是人类文明的一项重要规则，也是市场经济中的一项竞争规则。专利是科技创新领域的竞争规则，也是技术领域的文明竞赛规则。从市场主体角度来说，企业和个人都在不断创造新发明、新技术，需要在一定规则条件下进行理性、合理、文明的竞争。专利机制就提供了这样一种竞争规则。如今，专利成为创新主体之间判定是否创新、创新程度、创造力大小、创新资源、创新能力的关键机制。 如果说专利是科技活动的竞争规则，商标则是商业活动中产品和服务的竞争规则。研发、生产、销售、运营都离不开商标与品牌。避免“傍名牌”等恶意竞争，离不开商标的设计、创新、保护与运营。 版权是人类知识信息生产、传播、共享、运营的竞争规则。科学家、作家、画家、音乐家、导演、歌手、软件工程师们创造作品，同样需要版权来维持其秩序。杜绝抄袭、制止剽窃、防止“搬运”或“洗稿”，都需要版权规则的进一步完善和发展。 在古代，新技术往往通过口授心传或图书文字记载而流传。而在现代社会，人类的技术积累信息，则主要留存在庞大的知识产权数据库中。中外专利数据库是汇集人类新技术、新发明的智慧宝库。专利以公开换取保护，用公开的技术信息促进了创新之上的再创新以及市场内外的信息再交流。全球专利信息对于各国技术进步和增进人类福祉有着不可替代的贡献。 商标是品牌的法律符号、产品的商业符号系统。商标信息也是重要的大市场基础信息之一。同样地，软件信息是软件产品的基本信息，版权信息是人类各种作品的简介与接口。甚至，商号也是一种信息资源，我国工商系统的既有企业字号（商号）信息，也需要与商标、专利、版权等共同整合。这些信息构成了市场的基本信息，如果不同信息之间不能互联互通，必将产生信息割裂、阻塞和信息孤岛。举例来说，天津一家企业曾非法冒用他人信息注册为自己公司的股东，市场监督管理局于2020年对其做出撤销变更决定。然而，直到一年后的今天，该撤销变更的信息仍然没有同步到全国企业信用信息网上。这便是一起信息阻塞的典型案例。 未来，我国必须高度重视包括知识产权信息、市场主体信息、信用信息、投融资、新闻等多种信息的共享，这将会有力促进全国统一大市场的建设和发展。 提到大市场基础设施，人们一般都会想到硬件设施、“铁公基”等有形的基础设施。但是，基础设施中的软实力建设、无形资源的聚集也同样不容忽视。大市场基础设施中的无形资源，除了破除地方保护、地域偏见等的政策法规与文化建设外，最重要的就是软实力建设。各地的商标与品牌、技术与专利、软件与版权都是大市场基础设施软实力的建设者，值得高度重视。同时，地方特色产品、地理标志产品，不仅是一种商品，更代表着一种文化。国际知名品牌的数量，潜在地代表着一个国家的软实力输出；先进技术、艺术作品，也是一个区域、一个国家的创造力的集中体现。 法律是静止的法官，法官是活着的法律。知识产权则是大市场执法体系中的关键角色。知识产权规则是一种基础竞争规则，以此为基础，可构建起以知识产权为典型、商事法律为核心、反垄断和反不正当竞争为托底的大市场执法体系。在该体系中，知识产权规则就成为内在裁判官。 对于知识产权在国际贸易谈判中的重要地位、在“卡脖子”技术中的重要价值，置身于大国竞争的国际环境的每个人都深有体会。我国在守住知识产权的自主性、安全性的同时，也不可忽视其桥梁作用。 知识产权有其专有的一面，也有其共享的一面。专利有其技术专有的一面，也有其科技信息共享与交流的一面。版权有其权利专有的一面，也有其促进人类知识传播的一面。商标有其品牌专有的一面，也有其传播品牌、承载商誉的一面。应认识到，知识产权本质上是一种文明竞赛的工具，如果我们过分强调其专有的一面，忽视其对人类知识、技术的传播交流作用，将不利于人类的知识共享、科技进步，甚至影响到国家的可持续发展。 在全球科技脱钩的影响下，如何推动国际合作与交流、让知识产权成为国际经济技术合作与交流的桥梁，是我们需要格外关注的问题。走创新与共享的战略之路，也许对我国更有利，也更符合当前的国际形势和国家发展格局。发挥好知识产权的信息共享、技术交流、技术贸易的基本作用，发挥好知识产权在国际交往中的通行规则地位和桥梁作用，让知识产权成为国际国内大市场内外循环的沟通者，将有助于打造社会经济高质量发展的新格局。
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